國務院頒十大措施促進外貿穩定增長

國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，研究確定促進外貿穩定增長的政策措施。

為支持發展對外貿易，會議討論通過《關於促進外貿穩定增長的若幹意見》，確定了以下政策措施：

（一）加快出口退稅進度，確保準確及時退稅。

（二）擴大融資規模，降低融資成本，支持商業銀行努力擴大對小微企業的貿易融資，增加對符合條件出口企業的貸款。

（三）擴大出口信用保險規模和覆蓋麵，特別注意發展對小微企業的信用保險。擴大短期險業務，支持中小企業開拓國際市場。認真落實大型成套設備出口融資保險專項安排。

（四）提高貿易便利化水平。簡化審批手續，提高通關效率，降低通關成本。在保障有效監管的前提下，將屬地申報、口岸驗放的適用範圍放寬至部分B類企業。進一步調減法定檢驗檢疫目錄。免收2012年四季度所有法定檢驗檢疫物出入境檢驗檢疫費，2013年起執行降低後的檢驗檢疫收費標準。

（五）妥善應對貿易摩擦，維護我出口企業合法權益。依法實施進口貿易救濟，保護國內產業安全。鼓勵企業用好區域、次區域合作機製和已生效的自貿協定。

（六）積極擴大進口，重點增加進口先進技術設備、關鍵零部件以及與人民群眾密切相關的生活用品，支持企業技術改造，促進貿易平衡。

（七）優化外貿國際市場布局，支持企業開拓非洲、拉美、東南亞、中東歐等新興市場。

（八）優化外貿國內區域布局，擴大中西部地區對外開放，推動邊境省區發展對周邊國家的經貿合作。會議要求各地區、各有關部門認真抓好政策落實，加強對外貿形勢的檢測研判，及時做好對企業的服務。

為加大對侵權和假冒偽劣行為打擊力度，有效懲治犯罪，會議討論通過了《關於做好打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作中行政執法與刑事司法銜接的意見》。

《意見》規定：（一）行政執法機關在依法查處侵權和假冒偽劣違法行為過程中，發現違法事實涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，應當依照有關規定向同級公安機關移送案件。

（二）行政執法機關在執法檢查和接受舉報投訴時，發現侵權和假冒偽劣違法行為明顯涉嫌犯罪的，要立即書麵通報同級公安機關，並抄送同級人民檢察院。公安機關接到通報後，應當立即調查，自接到通報之日起10個工作日內決定是否立案偵查並書麵通知行政執法機關，同時抄送同級人民檢察院。

（三）公安機關對發現的違法行為，經審查不需要追究刑事責任但依法應當追究行政責任的，應當及時將案件移送同級行政執法機關，由行政執法機關依法作出處理。

（四）對於情節嚴重、性質惡劣或疑難複雜的涉嫌犯罪案件，行政執法機關或公安機關可以聯合執法打擊，深挖首要違法犯罪分子，徹底摧毀產供銷犯罪鏈條。

（五）行政執法機關查辦的案件，應當定期向本級人民政府和上級行政執法機關報告。對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，查辦案件的行政執法機關不移送或逾期未移送的，由本級人民政府或上級行政執法機關責令限期移送；情節嚴重的，由監察機關對負有責任的人員依法予以處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

（六）公安機關不受理行政執法機關移送的案件，或對已受理案件未在法定期限內作出立案或不予立案決定的，行政執法機關可以建議人民檢察院進行立案監督。《意見》還就完善工作機製、加強監督考核、保證銜接工作落到實處，作了具體規定，並要求行政執法機關依法將侵權和假冒偽劣案件納入政府信息公開範圍，接受社會監督。

為更加有效地對期貨交易實施依法監管，會議對《期貨交易管理條例》進行了修改。修改後的條例對期貨交易行為進一步作出了界定，明確了地方政府查處取締非法期貨交易活動的職責，修改充實了有關製度。

會議還研究了其他事項。

相關數據

目前中國外貿數據不理想，8月中國實現進出口貿易3292.86億美元，同比微增0.2%，其中出口1779.73億美元，同比增長2.7%，進口1513.13億美元，同比下降2.6%。

今年以來連續走弱的單月外貿數據，也使得全年進出口實現10%增長的目標變得日益艱難。商務部副部長魏建國在網易達沃斯之夜上表示，從目前的進出口情況來看，很難實現外貿全年增長10%的目標。

8月底商務部副部長蔣耀平表示將進一步做好加工貿易政策的穩定性和連續性工作，營造穩定的政策預期。本月9日，商務部部長陳德銘就曾表示，最近國務院將進一步研究穩定外貿增長的政策。例如要減少各種收費、清理不合理不必要的收費，重點增加進口先進技術設備及與人民群眾密切相關的生活用品。

同時，國務院各部門正在落實關於支持外貿穩定增長的政策措施，進一步改善貿易環境，降低企業成本。